Главная >> Новости >> Российский нотариат: 25 лет на службе государству и обществу

Российский нотариат: 25 лет на службе государству и обществу

На конференции в МГУ им. М.В. Ломоносова подвели итоги развития российского нотариата и обсудили решения для его дальнейшего совершенствования.

Организаторами конференции выступили Федеральная нотариальная палата, юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова и кафедра гражданского процесса факультета.

В мероприятии приняли участие президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, заведующий кафедрой гражданского процесса профессор Михаил Треушников, заместитель министра юстиции РФ Денис Новак,  представители научного сообщества, адвокаты, нотариусы Москвы и других регионов России, зарубежные коллеги.

Открыл работу конференции Константин Корсик. Он поблагодарил юридический факультет МГУ и кафедру гражданского процесса за возможность провести дискуссию на такой серьезной площадке. Президент ФНП напомнил, что отправной точкой реформы государственного нотариата стали Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые 11 февраля 1993 года, и во многом предвосхитившие современные процессы развития профессии.

Профессор Треушников, приветствуя участников, с удовлетворением отметил причастность юридического факультета МГУ к принятию Основ законодательства РФ о нотариате, в том числе в лице своего однокурсника Руслана Хасбулатова, подпись которого стоит под законом.

С приветственными словами к конференции обратились профессор кафедры гражданского права МГУ Наталья Козлова, вице-президент Федеральной палаты адвокатов Геннадий Шаров, ректор Российской академии адвокатуры и нотариата Гасан Мирзоев.

Основные достижения, которые определили развитие нотариата за прошедшие 25 лет обозначил в своем докладе Константин Корсик. «Наш правовой институт сегодня – это пример ответственной и результативной работы, — подчеркнул он. — Все эти годы нотариальная деятельность активно совершенствовалась, проводились структурные изменения. В результате, возросла профессиональная ответственность нотариусов, ужесточились требования к квалификации нотариальных кадров, усилился контроль за нотариальной деятельностью, были внедрены электронные технологии».

Сегодня государство доверяет нотариусам решение наиболее значимых задач, связанных с защитой прав и законных интересов россиян, отметил Константин Корсик. О растущей роли нотариата в обеспечении стабильности гражданского оборота свидетельствуют поэтапное введение обязательной нотариальной формы для сделок с долями ООО, закрепление в законодательстве особой доказательственной силы нотариального акта, расширение сферы применения исполнительной надписи, возвращение нотариуса в правовое регулирование оборота недвижимости.  Безопасность таких сегментов как долевая собственность, сделки с участием несовершеннолетних и ограниченно дееспособных граждан сегодня находится под ответственностью нотариата.

Президент подчеркнул, что нотариус должен стать полноценным обязательным участником рынка недвижимости, что особенно актуально для сделок с жилыми помещениями. Именно нотариус обеспечивает достоверность государственных реестров. Это подтверждает пример Единого государственного реестра юридических лиц, где значительная часть сведений, касающаяся собственников долей ООО, вносится нотариусами.

Об эффективной работе корпорации свидетельствуют  повышение комфортности нотариальных услуг для граждан, снижение нотариальных тарифов и преимущества, которые получает гражданин, обращаясь к нотариусу. За последние годы в нотариальных конторах реализован принцип «одного окна», когда документы за клиента получает сам нотариус, взаимодействуя с государственными структурами по каналам электронной связи.

Особый повод для гордости – цифровые технологии, которые сегодня активно применяются в нотариальной деятельности. Создание в 2014 году и дальнейшая работа Единой информационной системы нотариата сделала нотариат одним из лидеров по информатизации в правовой сфере. На базе ЕИС реализованы общедоступные онлайн-сервисы: реестр уведомлений о залоге движимого имущества и сервис проверки доверенностей.

Вместе с качеством возросла  безопасность юридически значимых сведений. Переход 1 января этого года к регистрации всех нотариальных действий в ЕИС нотариата – большой шаг в обеспечении защиты нотариального акта и его бесспорной достоверности.

Президент ФНП обозначил и широкие перспективы применения электронных технологий в нотариальной деятельности, но в то же время он отметил, что ключевая задача нотариуса заключается, прежде всего, в проверке соответствия воли и волеизъявления граждан, разъяснении правовых последствий совершаемого действия. «Достоверность данных и волеизъявления сторон – уникальные гарантии, которые может обеспечить только нотариус, — подчеркнул он, — и без сомнений, что в эпоху цифровых коммуникаций нотариат остается незаменимым институтом, отвечающий актуальным запросам общества и государства».

Профессор кафедры гражданского права юридического факультета МГУ Елена Борисова свое выступление посвятила качеству нотариальных действий, когда их совершают уполномоченные лица органов местного самоуправления. Не имея необходимой квалификации, а порой и высшего образования, работники сельских советов чаще всего некорректно формулируют тексты завещаний и доверенностей, что ведет к искажениям смыслового содержания, а в крайних случаях делает документ неисполнимым. Получается полномочия нотариуса и уполномоченных лиц органов МСУ равнозначные, а качество услуг, ответственность, а самое главное уровень гарантий совершенно разный. Елена Борисова уверена, что нотариальные действия должен совершать только нотариус.

О развитии нормативно-правового регулирования в сфере нотариата рассказал заместитель министра юстиции России Денис Новак.  В планах Министерства юстиции серьезные меры по повышению значимости нотариального акта в обеспечении прав добросовестных приобретателей,  дальнейшее совершенствование правил нотариального делопроизводства, а также работа над техническими аспектами применения Регламента совершения нотариальных действий. Особое внимание уделяется информационным технологиям: их применение в нотариальной деятельности будет расширяться, чтобы придать исключительную достоверность нотариальным актам. Серьезной вехой заместитель министра назвал новый порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов, над которым сегодня работает Минюст, и который максимально повысит прозрачность и объективность принятых решений.

Сравнительный анализ нотариатов Франции и России провел нотариус Парижа, представитель Высшего Совета нотариата Франции Серж Паско. По его словам, развитие российского нотариата идет в ногу с нотариатами ведущих стран Европы, а в некоторых моментах действует даже на опережение.

Являясь одним из ключевых правовых институтов, нотариаты развитых стран мира прикладывают массу усилий для обеспечения граждан нотариальными услугами в самом современном, оперативном и удобном формате. Так, например, нотариусы Франции ведут сейчас активную работу по разработке и созданию электронного архива. Государство доверило Высшему совету нотариата Франции разработать центральный архив, который должен начать действовать с 2021 года. В целом в стране уделяется большое внимание развитию и внедрению в нотариальную деятельность электронных инноваций. Франция на законодательном уровне закрепила обязанность ведения электронного документооборота, так как это позволяет сохранить аутентичность, универсальность, безопасность и долгий срок хранения документа.

Российский нотариат уже с января 2018 года перешел на регистрацию всех нотариальных действий в Единой информационной системе нотариата, что является большим шагом в обеспечении защиты нотариального акта и его бесспорной достоверности.

На сегодняшний день нотариус является самым доступным для граждан высококвалифицированным юристом, который действует от имени Российской Федерации и может в полной мере реализовать право граждан на юридическую помощь. Об этом в своем докладе рассказала нотариус города Москвы, член Правления ФНП Александра Игнатенко. Нотариальное сообщество ведет системную работу, чтобы обеспечивать высокий уровень профессиональной подготовки нотариусов. Сегодня даже те, кто уже сдал квалификационный экзамен и получил право заниматься нотариальной деятельностью, обязаны повышать свою квалификацию не реже одного раза в четыре года посредством прохождения соответствующих курсов в аккредитованных ФНП ВУЗах.

Кроме того, одним из важнейших факторов, гарантирующих высокое качество и надежность правовых услуг, которые оказывает населению нотариус, является его полная имущественная ответственность за свою профессиональную деятельность. На сегодняшний день нотариат — это единственный институт, члены которого несут стопроцентную материальную ответственность за результаты своей работы. В этой связи продолжает совершенствоваться система страхования нотариальной деятельности. Для возмещения возможного крупного ущерба, например, по сделкам с недвижимостью, до 5 млн. руб. увеличен минимальный размер индивидуальной страховки нотариуса, второй ступенью выступает коллективное страхование нотариальной палаты, а с этого года, в качестве дополнительной гарантии начал действовать Компенсационный фонд ФНП.