В «Парламентской газете» состоялась пресс-конференция «Нотариальная форма сделок с недвижимостью: результаты и перспективы». В ней приняли участие президент Федеральной и Московской городской нотариальных палат Константин Корсик, первый заместитель комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов, советник министра юстиции Мария Мельникова и начальник юридического отдела ФНП Александр Сагин.
Спикеры подвели итоги введения обязательной нотариальной формы для ряда сделок с недвижимостью. Вот уже полтора года при продаже долей в праве общедолевой собственности на жилье, а также при отчуждении недвижимости несовершеннолетних или частично недееспособных лиц следует обращаться к нотариусу за удостоверением сделки. Это обезопасило права наиболее незащищенных категорий граждан, и заметно сузило возможности мошеннических действий с долями квартир.
По мнению спикеров, накопленный опыт позволяет с уверенностью говорить о том, что нотариат успешно справится с задачей, если государство расширит действие защитных механизмов, и распространит обязательную нотариальную форму на все сделки с недвижимостью с участием физических лиц. Актуальность данных мер не вызывает сомнений у экспертов, поскольку мошеннические действия с недвижимостью по-прежнему довольно частое явление на рынке.
Оценивая готовность нотариата, Константин Корсик отметил, каких результатов достигла корпорация за последние годы: создана Единая информационная система нотариата, осуществляется электронное взаимодействие нотариусов с государственными органами и банковскими структурами, успешно реализуется режим «одного окна» при работе с клиентами. Нотариальная контора сегодня – это современный, клиентоориентированный, высокотехнологичный офис.
«Будущее закладывается в настоящем, и мы постоянно думаем о том, что нас ожидает завтра», — говорит Константин Корсик. Нотариусы регулярно повышают свою квалификацию, работают над систематизацией правоприменительной практики, имеют штат высокопрофессиональных помощников, и готовы к выполнению самых серьезных государственных задач.
По мнению главного нотариуса страны, сегодня потенциал российского нотариата используется далеко не полностью. Для того, чтобы оценить пользу, которую нотариусы могли бы приносить государству и обществу, достаточно изучить опыт стран континентального права с наиболее высоким уровнем жизни населения: Франции, Италии, Германии.
По словам Михаила Емельянова, главной задачей государства в сфере недвижимости является обеспечение безопасности граждан и соблюдения прав собственника, и участие нотариусов было бы весьма полезным. Депутат считает необходимым ввести обязательную нотариальную форму для сделок с жилыми помещениями с участием физических лиц. Юридические лица имеют штат профессионалов, которые могут позаботиться о соблюдении прав организации, но граждане, не обладая специальными знаними, часто становятся объектом посягательств «черных риелторов» и остаются без крыши над головой. По мнению Емельянова, рынок недвижимости должен иметь четкое распределение сфер ответственности: риелтор ведет экономическую деятельность, государственный регистратор фиксирует в реестре переход права собственности, а нотариус обеспечивает правовую сторону сделки: убеждается в дееспособности и добровольном волеизъявлении сторон, проверяет чистоту и законность сделки.
В отличие от других профессиональных участников рынка, нотариус за свои действия несет полную имущественную ответственность, а его профессиональные ошибки застрахованы трехуровневой системой защиты: индивидуальным и коллективным страхованием, а также Компенсационным фондом ФНП, который заработает с 1 января 2018 года. Причем, по словам президента ФНП, нотариусы готовы рассматривать двукратное повышение порога страховой защиты, размер которого по законодательству составляет пять миллионов рублей.
Мария Мельникова отметила, что Министерство юстиции всегда являлось сторонником обязательной нотариальной формы сделок с недвижимостью, поскольку это обеспечивает стабильность гражданского оборота. В последние годы позиция Министерства еще более укрепилась в связи со значительными преобразованиями, произошедшими в организации нотариальной деятельности в стране. Институт нотариата реализовал ряд успешных проектов государственного масштаба по систематизации своей деятельности, защите нотариальных актов от мошеннических действий. Введены в действие электронные реестры нотариата, и с 1 января 2018 года нотариусы полностью перейдут на регистрацию нотариальных действий в электронном виде. Созданы публичные сервисы по учету залогов движимого имущества, проверке подлинности и актуальности доверенностей.
Оценивая необходимость и экономическую целесообразность введения обязательной нотариальной формы сделок с недвижимостью, советник министра предложила взвесить возможные последствия. Если сделка расторгается по вине регистратора, государство обязано возместить гражданину до одного миллиона рублей. Нотариус в случае своей ошибки, возмещает ущерб полностью.
Конечно, услуги нотариуса имеют свою стоимость, но она несравнима с теми расходами, которые гражданин может понести при возникновении судебного спора. Если же говорить о расходах на правоохранительную систему в целом, то затраты на розыск мошенников, следственные действия, судебные разбирательства и содержание под стражей — несоизмеримо большая нагрузка для государства, чем потенциальный вклад общества на предотвращение преступлений на рынке недвижимости.
Отвечая на вопрос журналистов об уровне нотариальных тарифов на удостоверение сделок, Константин Корсик отметил, что два года назад стоимость нотариальных услуг в сфере сделок с недвижимостью была снижена почти в три раза. Таким образом, государство повысило привлекательность нотариальных сделок. Сегодня тариф по сделкам, требующим обязательного нотариального удостоверения, в Москве не превышает 20 тыс. рублей. За эту, весьма доступную для сторон сделки сумму, граждане получают полный пакет услуг по сбору документов и их передаче на государственную регистрацию, которая осуществляется всего за один день, и гарантии законности сделки и прав собственника.
Александр Сагин в свою очередь отметил особую доказательственную силу нотариальных актов, которая закреплена в законодательстве России. По просьбе журналистов он также дал правовую оценку новой преступной схеме, которая в последнее время распространилась на рынке недвижимости – нечистоплотные дельцы выдают займы гражданам, обеспечением которых является не залог квартиры, а ее продажа, якобы, с возможностью обратного выкупа. Заемщик-продавец, подпадая под влияние мошенников, уверен, что когда вернет долг, сумма которого многократно ниже рыночной стоимости квартиры, сможет вернуть и свою недвижимость, но законодательство России не предусматривает такого обременения, как обратный выкуп, поясняет Александр Сагин. Новый владелец не обязан возвращать приобретенное жилье бывшему хозяину. На практике же такая квартира подпадает под цепочку перепродаж, так что незадачливому заимодавцу даже по суду не удается вернуть свое право собственности. Если бы нотариальная форма сделки была бы обязательна, то такой «нонсенс» как «право обратного выкупа» не могло бы фигурировать в договорах, и граждане не становились бы жертвами своей правовой безграмотности.
Там где работает нотариус, нет места «черным риелторам», подчеркнул в завершении пресс-конференции Михаил Емельянов. По мнению спикеров, нотариальная форма сделки — один из самых эффективных механизмов обеспечения стабильности оборота недвижимости, а российские нотариусы готовы обеспечить высокопрофессиональный и высокотехнологичный уровень нотариальных услуг, если государством будет поставлена такая задача.
Более подробно тема нотариальной формы сделок с недвижимым имуществом как эффективного инструмента обеспечения защиты прав граждан и стабильности гражданского оборота будет обсуждаться 30 июня в рамках парламентских слушаний Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.