Московская городская нотариальная палата

2 февраля в МИА «Россия сегодня» состоялась совместная пресс-конференция руководства Федеральной нотариальной палаты, Комитета Госдумы по вопросам собственности, Федеральной налоговой службы, Минюста и Фонда развития интернет-инициатив. Поводом для обсуждения стали масштабные изменения в законодательстве, благодаря которым нотариус предоставляет гражданам и бизнесу новые возможности.

Как было указано в пресс-релизе мероприятия, «проблемы защиты прав, с которыми сталкивались граждане и предприниматели, в том числе общественно резонансные, требуют более эффективной защиты прав собственника, упорядочения оборота недвижимости, совершенствования правовых механизмов для развития предпринимательства. В этих целях законодатель вновь обратился к нотариату как к институту, доказавшему свою эффективность в решении таких задач, и существенным образом расширил компетенцию нотариата, как в корпоративных отношениях, так и в сфере защиты прав граждан». Положения Федерального закона № 391-ФЗ от 29.12.2015 г. заметно усилили роль нотариата во многих сферах гражданского оборота. 

Перед журналистами выступали президент Федеральной нотариальной палаты К.А. Корсик, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности С.А. Гаврилов, советник министра юстиции РФ М.А. Мельникова, начальник управления по информатизации Федеральной налоговой службы В.Г. Колесников, заместитель директора Фонда развития интернет-инициатив И.М. Нурбеков, начальник юридического отдела ФНП А.А. Сагин.

Как  отметили спикеры, новеллы усилили безопасность прав граждан, прежде всего  социально незащищенных, в сфере оборота недвижимости, повысили привлекательность обращения к нотариусу, открыли новые возможности для предпринимателей. А развитие электронного нотариата закладывает основы для дальнейшего развития электронного документооборота. 

Напомним, что Федеральным законом № 391-ФЗ введены следующие новеллы:

— установлено обязательное нотариальное удостоверение сделок купли-продажи долей на недвижимое имущество, если эти сделки совершаются с посторонними лицами; всех сделок по продаже недвижимости с участием несовершеннолетних и ограничено дееспособных лиц;

— закреплено обязательное нотариальное удостоверение согласия супругов на сделки по распоряжению имуществом, право на которое требует государственной регистрации;

— введена обязательная нотариальная форма соглашения о разделе совместно нажитого имущества супругов при разводе; 

— регламентирована процедура совершения опционных сделок с долями ООО с участием нотариуса, позволяющая бизнесу использовать современные механизмы инвестирования;

— установлена возможность удостоверения нотариусом электронных документов;

— принято очередное снижение тарифов на нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью между родственниками;

— повышена степень защиты средств на депозитном счете нотариуса.

Усиление роли нотариуса в сделках с недвижимостью стало одной из главных обсуждаемых тем. Президент ФНП К.А. Корсик отметил, что впервые в современной истории государство вновь обращается к инструменту обязательного нотариального удостоверения, чтобы решить проблему мошенничества при сделках с недвижимым имуществом наиболее уязвимых с точки зрения правовой защищенности категорий граждан. Это свидетельство доверия со стороны государства к институту нотариата и признание его возможностей способствовать установлению прозрачных и безопасных условий совершения сделок на рынке недвижимости. Он детально говорил о том, как реализация на практике принципа «одного окна» в лице нотариуса не только обеспечивает соблюдение прав граждан, но и делает обращение к нотариусу наиболее удобным, быстрым и выгодным методом совершения сделки.  В последнее время приняты решения, которые значительно укрепили позиции нотариата, как высокопрофессиональной ответственной корпорации: создан Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты, который будет обеспечивать дополнительную степень защиты нотариальных обязательств, принят Кодекс профессиональный этики нотариусов, в котором детально отрегулированы вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса, услуги нотариуса стали значительно доступнее для граждан.

Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности С.А. Гаврилов обратил внимание на то, что выбор законодателей в пользу нотариата обусловлен тем, что корпорация продемонстрировала за последние годы свою готовность к выполнению задач государственного уровня и работе в современных условиях. По его мнению, в настоящее время нотариат опережает все другие правовые институты по реализации принципа ответственности. В первую очередь, по инициативе нотариата сегодня создается единый реестр нотариусов, установлена прозрачная процедура проведения квалификационного экзамена на право заниматься нотариальной деятельностью, принят Кодекс профессиональной этики нотариусов, серьезно снижены тарифы  за нотариальное удостоверение сделок, а  полная имущественная ответственность нотариуса подкреплена созданием Компенсационного фонда ФНП. Все это, по словам С. А. Гаврилова, делает возможным расширение компетенций нотариата в сфере защиты прав граждан, участников сделок с недвижимостью. 

Начальник управления по информатизации ФНС В.Г. Колесников отметил высокий уровень взаимодействия налоговиков с нотариатом, начало которому в режиме эксперимента положено более шести лет назад, а в настоящее время получило подкрепление на уровне нормативных актов. Представитель ФНС поблагодарил руководство ФНП за такую конструктивную позицию и выразил особое удовлетворение  сотрудничеством в сфере развития электронного взаимодействия. По его словам, это значительно упрощает решение важнейших государственных задач. Это и обеспечение достоверности Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создание комфортных условий для бизнеса при регистрации предприятий, что в свою очередь способствует повышению инвестиционной привлекательности России в рейтинге «Doing Business». 

Советник министра юстиции РФ Мария Мельникова обратила внимание на значимость принятия Кодекса профессиональной этики нотариуса, так как это нормативный документ становится еще одним важным звеном в регламентации ответственности нотариуса в интересах граждан. Высокая степень имущественной ответственности нотариуса за свою профессиональную деятельности, по словам советника министра, теперь дополняется его высокой дисциплинарной ответственностью.

Введение обязательной нотариальной формы в ряде сделок с недвижимостью по мнению М.А. Мельниковой, является революционным шагом и важно, что потенциал нотариата будет в первую очередь направлен на обеспечение прав наиболее незащищенных слоев населения.

Представитель Минюста также высоко отозвалась о деятельности нотариусов в сфере предоставления гражданам квалифицированной юридической помощи и о развитии электронных сервисов нотариата. Только за последний год Минюстом РФ принято более 20 нормативно-правовых актов в развитие электронного нотариата, а с 2018 года нотариальные реестры будут полностью вестись в электронном виде.

Далее участники осветили новеллы законодательства в обеспечении безопасности гражданского оборота в сфере корпоративных отношений. С 1 января все сделки с долями обществ с ограниченной ответственностью подлежат нотариальному удостоверению. Сделано это для того, чтобы закрепить успех, достигнутый в 2009 году, когда введение обязательной нотариальной формы купли-продажи долей ООО остановило волну рейдерских захватов успешных предприятий. Теперь зарекомендовавшая себя практика распространена на все операции с долями ООО. С принятием Федерального закона № 391-ФЗ нотариат включен и в процедуру реализации опционных сделок. Но, как отметил президент ФНП, роль нотариуса заключается не только в защите права собственника, инвестора, но и в создании более удобных и быстрых инструментов делового оборота, чтобы принцип „одного окна“ работал и для предпринимателей.

И.М. Нурбеков, заместитель директора ФРИИ, более подробно осветил тему опционов, которая являлась предметом совместной работы Федеральной нотариальной палаты и Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ). Нотариусы и предприниматели вместе разрабатывали процедуру удостоверения нотариусом опциона на заключение договора в отношении долей с ООО, что позволило найти оптимальные для каждой из сторон решения. По словам Нурбекова, бизнес был удивлен открытостью нотариусов и их настроем на сотрудничество. До этих поправок автоматическое исполнение опциона вызывало сложности, что не позволяло забрать доли по опциону без второго участника. Теперь можно, получив опцион на руки, прийти к нотариусу в любой момент наступления оговоренных условий его реализации и зафиксировать перевод прав на долю. Это позволит повысить дисциплину взятых обязательств, как со стороны инвестора, так и основателя».

Практически все выступавшие отметили высокие темпы, которыми развивается нотариат страны, и это развитие, во многом происходящее по деятельной инициативе самого нотариата, позволяет доверять этому правовому институту столь значимые задачи защиты прав участников гражданского оборота. Информационная открытость нотариата также стала хорошим примером добросовестного и ответственного отношения к своей роли в современном обществе.